各地(市)行署(人民政府)，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

現(xiàn)將《西藏自治區(qū)復(fù)制推廣借鑒優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革舉措工作方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

西藏自治區(qū)人民政府辦公廳

2020年3月25日

西藏自治區(qū)復(fù)制推廣借鑒優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革舉措工作方案

為進(jìn)一步深刻轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革舉措復(fù)制推廣借鑒工作的通知》(國(guó)辦函〔2019〕89號(hào))要求，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，對(duì)標(biāo)對(duì)表復(fù)制推廣借鑒北京市、上海市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革舉措中的典型經(jīng)驗(yàn)做法，制定本工作方案。

一、在全區(qū)復(fù)制推廣借鑒改革舉措的主要內(nèi)容

(一)在全區(qū)復(fù)制推廣的改革舉措。

主要包括：實(shí)行開(kāi)辦企業(yè)全程網(wǎng)上辦，壓縮企業(yè)設(shè)立登記時(shí)間，全面推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，優(yōu)化印章刻制服務(wù)，實(shí)行社保用工登記“二合一”；實(shí)行客戶用電線上報(bào)裝；提供不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳稅“一窗受理、并行辦理”服務(wù)，提供不動(dòng)產(chǎn)登記信息網(wǎng)上查詢和現(xiàn)場(chǎng)自助查詢服務(wù)；納稅“最多跑一次”；推廣應(yīng)用國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，公開(kāi)口岸收費(fèi)目錄清單，口岸通關(guān)提前申報(bào)；建立“基本解決執(zhí)行難”聯(lián)動(dòng)機(jī)制等13項(xiàng)改革舉措。

(二)供全區(qū)借鑒的改革舉措。

主要包括：提供企業(yè)檔案“容e查”服務(wù)；優(yōu)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類分級(jí)管理，實(shí)行數(shù)字化聯(lián)合審圖，推行工程招投標(biāo)交易全過(guò)程電子化，實(shí)行施工許可證全程網(wǎng)上辦；提供低壓小微企業(yè)接電“零上門(mén)零審批零投資”服務(wù)，實(shí)行接電工程雙經(jīng)理負(fù)責(zé)制；推行不動(dòng)產(chǎn)登記信息和地籍管理信息互聯(lián)互通，建立健全不動(dòng)產(chǎn)登記和土地權(quán)籍測(cè)繪投訴機(jī)制及土地糾紛相關(guān)信息公開(kāi)制度；住房公積金繳存業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦，實(shí)行納稅人線上“一表申請(qǐng)”“一鍵報(bào)稅”；實(shí)行通關(guān)全流程電子化，推行海關(guān)內(nèi)部核批“一步作業(yè)”，實(shí)行口岸分類驗(yàn)放，優(yōu)化關(guān)稅征管全流程服務(wù)；推行法院網(wǎng)上立案與司法數(shù)據(jù)常態(tài)化公開(kāi)，推行全流程網(wǎng)絡(luò)化辦案，構(gòu)建訴訟服務(wù)平臺(tái)等18項(xiàng)改革舉措。

二、高度重視復(fù)制推廣借鑒工作

各地(市)、自治區(qū)各有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重要決策部署，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府工作要求，深刻認(rèn)識(shí)復(fù)制推廣借鑒京滬兩地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革舉措的重大意義，加快轉(zhuǎn)變政府管理理念和方式，著力推動(dòng)制度創(chuàng)新，以簡(jiǎn)審批優(yōu)服務(wù)便利投資興業(yè)、以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、以改革推動(dòng)降低涉企收費(fèi)、以圍繞“六穩(wěn)”工作有效應(yīng)對(duì)疫情影響，下硬功夫打造好發(fā)展軟環(huán)境，持續(xù)提升政府服務(wù)水平和辦事效率，加快建立健全統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)釋放改革紅利，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

三、切實(shí)做好組織實(shí)施

各地(市)、自治區(qū)各有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革舉措復(fù)制推廣借鑒工作納入本地(市)、本部門(mén)重點(diǎn)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，制定工作方案，細(xì)化專項(xiàng)措施，確保復(fù)制推廣借鑒工作順利推進(jìn)。要結(jié)合工作職責(zé)，積極協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)復(fù)制推廣借鑒工作。自治區(qū)人民政府辦公廳將加大跟蹤督促力度，確保各項(xiàng)在全區(qū)復(fù)制推廣借鑒的改革舉措切實(shí)落實(shí)到位，進(jìn)一步改善我區(qū)營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行、高質(zhì)量發(fā)展。

四、加強(qiáng)舉措創(chuàng)新和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

各地(市)、自治區(qū)各有關(guān)部門(mén)在認(rèn)真開(kāi)展復(fù)制推廣借鑒工作的基礎(chǔ)上，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，著力破解優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中的“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”問(wèn)題，積極營(yíng)造寬松有序、誠(chéng)實(shí)守信、公平公正、良好法治的市場(chǎng)環(huán)境，探索優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的新路子、新舉措，推出更多具有西藏特色的改革舉措。要進(jìn)一步增強(qiáng)品牌意識(shí)，加強(qiáng)舉措創(chuàng)新，進(jìn)一步強(qiáng)化保障機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法的評(píng)估總結(jié)和宣傳推廣，及時(shí)總結(jié)報(bào)送推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法。在復(fù)制推廣借鑒工作中遇到重大問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)告自治區(qū)人民政府。

附件：1.西藏自治區(qū)“在全國(guó)復(fù)制推廣的改革舉措”推進(jìn)落實(shí)清單(13項(xiàng))

2.西藏自治區(qū)“在全國(guó)借鑒的改革舉措”推進(jìn)落實(shí)清單(18項(xiàng))