對(duì)自治區(qū)十一屆人大五次會(huì)議 第236號(hào)（C類48號(hào)）建議的答復(fù)

旦真多吉代表：

您提出的“關(guān)于增加草場承載量的意見建議”收悉，現(xiàn)結(jié)合我廳職責(zé)，就“允許適當(dāng)開發(fā)一定規(guī)模的人工飼草基地，以解決冬春牲畜飼草供應(yīng)，解決靠天養(yǎng)畜問題”“適當(dāng)輪牧和封育”兩個(gè)方面答復(fù)如下：

一、允許適當(dāng)開發(fā)一定規(guī)模的人工飼草基地，以解決冬春牲畜飼草供應(yīng)，解決靠天養(yǎng)畜問題

（一）適當(dāng)建立人工飼草基地

為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“兩山”理論，堅(jiān)持“山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理”的理念，妥善處理好保護(hù)生態(tài)和富民利民之間的關(guān)系，根據(jù)調(diào)研情況，高海拔地區(qū)人工種草效益不明顯，自治區(qū)提出“嚴(yán)格控制高海拔地區(qū)實(shí)施人工種草項(xiàng)目，原則上海拔4300米以上的區(qū)域不再安排人工飼草地建設(shè)”的要求。

崗巴縣屬喜馬拉雅高山地貌，全縣平均海拔在4500米以上，我廳建議請(qǐng)結(jié)合本縣實(shí)際穩(wěn)慎考慮人工種草開發(fā)事宜，可充分利用高海拔適宜區(qū)域已具備土地、水利設(shè)施等基礎(chǔ)條件，建立高寒牧區(qū)適宜區(qū)飼草連片種植基地。另外，請(qǐng)你們通過采取對(duì)現(xiàn)有保留人工種草飼草“精細(xì)化”管理，提升人工種草的產(chǎn)草量。在保障糧食安全的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理擴(kuò)大飼草種植面積。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾開展房前屋后、牲畜暖棚飼草種植等措施，解決冬春飼草供應(yīng)的問題，減輕草場承載壓力。

（二）關(guān)于人工種草項(xiàng)目安排方面

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕31號(hào)），為全面貫徹落實(shí)自治區(qū)第十次黨代會(huì)關(guān)于“穩(wěn)糧、興牧、強(qiáng)特色”的發(fā)展要求，推進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，今年我廳制定并印發(fā)了《西藏自治區(qū)“十四五”飼草連片種植基地建設(shè)項(xiàng)目方案（2022-2025年）》，明確到2025年全區(qū)飼草種植建設(shè)規(guī)模及目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，我廳今年給你縣專門安排了224萬元牧草種植補(bǔ)貼，用于牧草種植工作。因此下步請(qǐng)你縣與日喀則市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進(jìn)行銜接溝通，按照項(xiàng)目申報(bào)程序逐級(jí)上報(bào)項(xiàng)目需求，我廳將綜合考慮后視情再進(jìn)行安排。

二、適當(dāng)輪牧和封育方面

（一）輪牧是有效利用高寒草地的一種管理方式，可以提高牧草的利用率、草場的生產(chǎn)力和牧草質(zhì)量，也便于草場的管理。今后我廳將繼續(xù)實(shí)施輪牧休牧制度，不斷加大對(duì)輪牧休牧的指導(dǎo)和支持力度。

（二）封育是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要舉措之一，根據(jù)《西藏自治區(qū)第三輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施方案（2021-2025年）》規(guī)定，禁牧區(qū)封育5年為一個(gè)補(bǔ)助周期，禁牧期滿后根據(jù)草原生態(tài)恢復(fù)情況，繼續(xù)實(shí)施禁牧或者轉(zhuǎn)入草畜平衡放牧管理、科學(xué)有序利用。“十四五”期間我廳已安排你縣85萬畝的禁牧草場，并將禁牧補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從原來的6元/畝·年提高到7.5元/畝·年。

感謝您對(duì)我區(qū)草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)工作的關(guān)心支持。上述答復(fù)是否滿意，請(qǐng)?zhí)顚憽墩髟円庖姳怼凡⑴c我們電話聯(lián)系。

聯(lián)系單位及電話：西藏自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳畜牧水產(chǎn)處，0891-6323678。

西藏自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2022年7月29日